Электросталь. Новости

Возьми газету бесплатно

Яндекс.Погода

четверг, 22 октября

пасмурно+6 °C

Губернатор Московской области Андрей Воробьев дал большое интервью газете «Ведомости».

26 февр. 2016 г., 10:16

Просмотры: 479


Андрей Воробьев: Рейтинг – это доверие людей

Андрей Воробьев: Рейтинг – это доверие людей

– Президент занят обсуждением и подготовкой антикризисного плана. Готовится ли подобный план в Московской области? Как изменились экономические приоритеты?

– Наш бюджет – второй в стране по размеру, его особенность в том, что доля поступлений от нефтегазовых компаний практически равна нулю. Диверсифицированная экономика позволила нам удержаться и сохранить неплохие показатели. Опора, фундамент экономики Подмосковья – это промышленность, она составляет 26 процентов валового регионального продукта (ВРП). Еще почти столько же – торговля. Доля строительства, несмотря на самые большие объемы ввода в стране, не превышает десяти процентов. Их можно назвать тремя китами. Поэтому бюджет у нас устойчивый. В номинальном выражении он вырос на девять процентов по сравнению с 2014 г. У нас хорошие показатели по долгу: он не превышает 28-29 процентов от собственных доходов, или 3,5 процента от валового регионального продукта.

А ВРП достаточно внушительный – около 3 трлн руб. Мы делаем все, чтобы максимально облегчить жизнь любой компании на территории Подмосковья. Понимаем, что наше участие должно быть весьма и весьма заметно в части подготовки территории, в части региональных льгот, в части политического сопровождения, если хотите, в части устранения разных бюрократических препон. Мы буквально вручную сопровождаем компании: в прошлом году открыли 47 относительно крупных (от 100 человек). Вообще, это самый главный вызов сегодня – пригласить инвесторов, начать новое дело. И у нас прорыв, я бы осмелился так сказать, в сельском хозяйстве. Рынок огромен, спрос позволяет инвесторам создавать интересную бизнес-модель, получать прибыль.

– Тут контрсанкции еще, конечно, сыграли.

– Абсолютно! Все это дает преимущество тем, кто вносит вклад в продовольственную безопасность. Я вообще считаю, что глобально в экономике России продовольственная безопасность и производство продуктов питания и сельскохозяйственных культур являются вызовом номер один. Мы в Подмосковье занимаемся конкретно этими проектами и с помощью льготного кредитования и партнерства с федеральным Минсельхозом активно реализуем проекты по созданию тепличных хозяйств. Цифры нас радуют, самое главное – чтобы осталась федеральная поддержка, а региональную мы предусмотрели. Например, овощей в прошлом году мы произвели на 35 процентов больше, чем в 2014 г. А на них самый высокий спрос.

– Это появляются новые инвесторы или расширяются существующие?

– И то и другое. К нам пришли инвесторы из Ставрополя, Тюмени, Москвы, из Армении. Инвестиции около 35 млрд руб. Благодаря тому что государственная политика позволяет компенсировать не только ставку, которая очень тяжела, но и возвращать капитальные затраты – до 25 процентов. То есть модель, как говорят бизнесмены, просто великолепна. Наращивается производство огурцов, помидоров, сладкого перца, клубники, цветов.

– Год или два назад вы говорили, что ставите задачу по возможности привлечь в Подмосковье штаб-квартиры крупных компаний, чтобы увеличить налоговую базу. Какие есть достижения в этом плане?

– Буквально в понедельник докладывал руководитель налоговой инспекции: количество зарегистрированных юридических лиц и частных предпринимателей у нас растет. Вы хотите, чтобы я вам названия какие-то громкие озвучил?

– Конечно. Про «Россети» мы знаем. А кто еще?

– Есть вещи, которые должны делаться в тишине. Были случаи, когда компании уходили из одного региона, мне звонили коллеги и спрашивали: «Слушай, а зачем ты это делаешь?» А я ничего особенного не делаю, просто мы создавали условия. Это борьба, нормальная конкуренция, это жизнь. Работаем как с индивидуальными плательщиками, физическими лицами, так и с компаниями. Мы должны создавать условия, иначе чуда не произойдет. Только выгодные условия дают результат.

– Какое-то время назад была идея добиваться уплаты подоходного налога по месту жительства. Сейчас это все уже забыто? Без шансов?

– Если в черно-белой логике ответить, то скорее – без. Создавать рабочие места – это более сильная позиция. Нам удается два года подряд создавать по 70 000 высокопроизводительных рабочих мест. Что значит высокопроизводительных? Это значит зарплата от 40 000 или от 50 000 руб. Мы в ближайшее время открываем первую очередь аэропорта в Жуковском – это 2000 рабочих мест. Если будет открыто три очереди, то жители Раменского, Жуковского, Люберец, Котельников, Дзержинского могут совершенно спокойно работать там. Так же, как сегодня москвичи ездят работать в Домодедово и Шереметьево. То есть мы разворачиваем ситуацию. И считаем, что это возможно. Конечно, сейчас кризис, немножко споткнулись, но полагаем, что все равно все вернется на круги своя. Все равно это сложное время нам удастся пройти. И пока нужно пользоваться моментом. Если уже сейчас мы обеспечим благоприятный климат для прихода новых работодателей, то завтра тем более будем на коне. У нас есть пара проектов, например, в Сергиевом Посаде мы запустили трубный завод, порядка 8 млрд руб. были инвестиции, более 1000 рабочих мест, из них 37 процентов – высококвалифицированные. Важно, чтобы в следующем году еще на 1000 открыть. У нас есть серьезная наработка с одним из лидеров машиностроения, не могу сейчас его назвать, надеюсь, что будет успех и это поменяет ситуацию на западном направлении: Химки, Солнечногорск и Клин.

– Ваше отношение к статье 222 ГК и истории со сносом торговых павильонов в Москве? Городские власти очень удобно трактуют эту статью: их позиция такова, что дает им право без суда сносить строения, якобы оформленные не по правилам. Вы у себя в области такую ситуацию допускаете?

– У нас в области 11 000 таких безобразных и не совсем безобразных киосков. Может быть, впервые выскажусь на эту тему, но идеологически я считаю, что вся торговля в Российской Федерации и особенно в столичном регионе в XXI в. все-таки должна иметь цивилизованный характер. Наверное, не секрет, что наши дети могут купить алкоголь, контрабандные сигареты и всякую ерунду в этих самых ларьках и павильонах. Тут нужно наводить порядок. Ясно, что процесс очень непростой. Думаю, Сергею Семеновичу Собянину легче было бы ничего не делать. Легко принимать популярные решения. Но мы, российские политики, должны эволюционировать и уметь принимать и объяснять сложные решения. То, что делает мэр, – очень сложное решение. Но все должно быть в рамках закона. Это главное. Мы знаем критику, которая обрушилась на Сергея Семеновича, допустим, по платным парковкам.

– А вы будете платные парковки вводить?

– Если люди поддержат – будем. Мы обсуждаем это с жителями. Похоже, что нужно. И начинаем потихоньку к этому готовиться. У нас в Одинцове, например, количество зарегистрированных машин примерно такое же, как на юге Франции. Я нигде не видел такого количества машин на газонах и тротуарах, как в Люберцах. Жители сильно раздражены, когда невозможно припарковать машину или проехать с коляской.

– Как вы это видите – введете платные парковки одновременно в пяти крупнейших муниципалитетах?

– Там, где высокая плотность, будет поэтапно появляться платная парковка. Как это было в Москве. Как, впрочем, и во всех без исключения крупных городах мира.

– Область практически прекратила финансирование профессиональных спортивных команд. Почему?

– Это, может быть, стало неожиданным для кого-то решением, которое исходило от меня, потому что я сам увлечен спортом. Но что мы увидели? Исторически в Подмосковье почти 3 млрд руб. уходило на профессиональных спортсменов, которые получают такие зарплаты, какие не получает гениальный главный врач, допустим, ЦРБ. Наверное, когда-то было время и область могла себе это позволить, но мы точно не можем. Потому мы убрали затраты на профессиональный спорт. И их перенаправили на строительство доступных спортивных сооружений. На эти деньги мы построили 54 физкультурно-оздоровительных комплекса – это ледовый дворец, плавательный бассейн, универсальный зал для занятий спортом и так далее.

– Ваша версия истории с Амираном Георгадзе, его взаимоотношений с местными властями. Вам как губернатору как видятся причины этой истории, какая у нее подоплека, какие были допущены искажения?

– Георгадзе бизнесмен, он вел самые разные дела в Красногорском районе. Пришел к тем, с кем общался, дружил, проводил разные общественные, спортивные мероприятия. В той ужасной ситуации он оказался, я так понимаю, из-за долгов. Природа этих долгов мне до конца не известна, этим занимаются следователи.

– Какие меры приняли после этой истории?

– Мы приняли меры, на это был запрос. Я глубоко уверен, что ротация в органах власти – муниципальных, региональных – обязательна, чтобы человек не терял мотивации. У нас есть практика перевода из одного муниципалитета в другой успешных коллег, замены функций и компетенций.

– Как рейтингуете?

– Определили 56 показателей. Они характеризуют наши приоритеты: выполнение майских указов, целевых показателей федеральных и государственных программ Московской области.

Именно те направления, которыми непосредственно занимаются главы муниципальных образований на местах. Это целевые показатели: ликвидация второй смены, количество отремонтированных муниципальных и региональных дорог. Обновил ты десять процентов дворов или не обновил? Что такое обновить десять процентов дворов? Казалось бы, абстрактное определение. А на деле это шесть обязательных элементов: парковка, зеленая зона, детская площадка, освещение, дорожки, контейнерная площадка. Есть исчерпывающий перечень мероприятий, которые ты должен провести во дворах. Кому-то человек может не нравиться, но если дает результат и ему доверяют жители, то он работает. Мы дерзнули стать лучшими, потому что, когда пришли, часто слышали: потенциал Подмосковья огромен. Но если потенциал огромен, то мы знаем из законов физики: если приложить работу, она обязательно перейдет в результат. Мы делаем все, чтобы оказаться по абсолютному большинству показателей в пятерке лучших регионов в стране.

Мораторий на строительство

– Целый ряд муниципалитетов в Подмосковье, которые граничат с Москвой, перенаселены. Та же самая Балашиха. Когда это все начало строиться (еще до вас), урбанисты предупреждали: в Подмосковье строят будущие трущобы.

– Вы очень точно выбрали город. Безбожно, я не побоюсь этого слова, застроена именно Балашиха. Но дело даже не в том, что там появились безумные каменные джунгли, а в том, что за это время там не было создано хоть сколько-нибудь значимых рабочих мест. И теперь каждое утро с разбега ты должен пытаться запрыгнуть в электричку. Как расшивать? Для начала мы объявили мораторий на новую стройку. Отменили то, что могли отменить и остановить. Там есть уже разрешения выданные, которые мы не можем отменить.

– На какой период мораторий?

– На среднесрочный период. Мы новых разрешений не даем, если они не направлены на решение проблем дольщиков и расселение бараков. Ищем возможность расселить 1100 человек, которых обманула СФК «Реутово». Уже три дома – это ЖК «Южная звезда» – введено в эксплуатацию. Сейчас активно достраиваются еще три корпуса. ЖК «Алексеевская роща» – здесь также в должной мере застройщик не выполняет свои обязательства. Нужно максимально компенсировать это безобразие, людей, по сути, обманули: клиники нет, детского сада нет, школы нет, тротуаров нет. Ничего не остается – просто заливаем деньгами, строим. А школа на 1000 человек стоит 1 млрд руб., детский сад на 300 человек – 300 млн руб. Первое, что делаем, – снимаем напряжение, делаем все для того, чтобы было где лечиться, куда определять детей. Второе – мы переодели главу района в одежду министерства ЖКХ, дали ему бушлат. И он собственным примером меняет культуру работы управляющих компаний. Оказалось, что управляющие компании в нашей жизни значат очень много и часто они валяют дурака. Что это значит? Ты им платишь, а потом за свои деньги за ними бегаешь. Мы формируем культуру, когда каждая управляющая компания имела бы человеческое лицо: почтовый адрес, страницу в «Инстаграме», «ВКонтакте», чтобы у нее были определенные часы приема. Это то, что беспокоит жителей Балашихи – и не только.

– У вас есть понимание, в каком направлении будет меняться облик Подмосковья после принятия генпланов?

– Сегодня практически невозможна уплотнительная, точечная застройка. Чтобы одобрить точечную застройку, вы должны будете пройти публичные слушания. А что скажут люди, когда у них вместо стадиона захотят  построить жилой дом? Поэтому генплан для нас – это правило. Кажется, что без правил жить иногда проще, но потом появляются трудности. Сейчас у нас есть только 18 процентов генпланов.

Мы заплатили 1 млрд руб. в прошлом году, к концу года у нас будет 98 процентов генпланов. После многих общественных слушаний.

– Складывается впечатление, что область в будущем готова к снижению объемов строительства.

– И да, и нет. Мы считаем, что стройка должна быть не навалом, не миллионами квадратных метров. А продуманной и сбалансированной. Тогда, пожалуйста, стройте!

– Сколько оптимально строить в области?

– Строить нужно там, где есть рабочие места. А не строить ради того, чтобы девелопер посчитал свои миллионы и планировал будущее где-нибудь в более южных территориях земного шара. Развитие должно быть сбалансированное. Тогда мы не будем себе локти кусать, как это сейчас делаем по поводу Балашихи, Новой Трехгорки, Павшинской поймы или Люберец.

– Кроме моратория какие меры предусматриваются?

– Мы делали январскую социологию, какие проблемы больше всего волнуют людей. Если локально, то это цены на продукты питания. Потом – здравоохранение, ЖКХ и инфраструктура. Благодаря решению президента была создана дирекция по развитию Московского транспортного узла. Это впервые позволило расширить магистрали, построить девять путепроводов, то есть мы эти узлы развязали. И сегодня, наверное, это стало заметно.

Наша задача – найти инвестора, который бы начал строить хордовое транспортное сообщение, 246 км высокоскоростного легкого метро. Подземное метро стоит 5 млрд руб. за 1 км, а наземное – 1 млрд. Оно должно опутать высокоскоростным наземным метро территорию Подмосковья. Мы делаем первую ветку в 70 км из избыточного трудовыми ресурсами Подольска, где построили огромный микрорайон «Кузнечики» на 50 000 жителей, в Домодедово и Раменское. В этом году начнем проектирование и подготовку территории. Надеемся, тариф и пассажиропоток, который уже подсчитали, позволят нам привлечь инвестора. Нам очень нужно, чтобы первые 70 км были успешными. Потому что в этом случае мы сделаем все 246 км.

– Вы говорили про рейтинги глав муниципалитетов. Для губернаторов тоже существует рейтинг. И не только рейтинг, который управление внутренней политики составляет, по популярности. Но есть еще и рейтинг правительства. Вы знаете, на каком месте там находитесь?

– Знаю. И про рейтинг по развитию инвестиционного климата в регионах. И про рейтинг оценки эффективности органов власти. Это указные рейтинги. И, возвращаясь к вопросам благоприятного климата для инвесторов, по рейтингу инвестиционной привлекательности в 2013 г. область занимала 38-е место, а по итогам 2014-го – уже 24-е. Приоритетные и основные показатели в рейтинге эффективности органов власти. За 2011 г. область была на 32-м месте. За 2014 г. вошли в 15 лучших регионов России и стали тринадцатыми. Почему? Проигрываем по динамике показателей. Понятно: чем более развит регион, тем скромнее темпы роста, ведь развитие экономики имеет объективные пределы. Но такова федеральная методика оценки.

Для каждого губернатора главный рейтинг – и я здесь позволю себе процитировать президента: «Рейтинг – это доверие людей». Рейтинг – это когда ты приезжаешь в Пушкино, или Наро-Фоминск, или Волоколамск, или Можайск, когда тебя обступает порядка 300 человек. Там рейтинг очень четко чувствуется – негатив или доверие. Я сам стараюсь не менее двух-трех раз в неделю общаться с жителями области. Общаюсь в поликлиниках, на улице, в школах. Везде.

– А кто вам эти встречи организует? Уверены, что к вам пришли люди с настоящими проблемами, а не специально отобранные?

– Я уверен. Но вы можете провести расследование. У нас зал всегда переполнен. И из 30 вопросов все 30 – это проблемы. Когда постоянно идет диалог, то формируется культура. То есть тебя не разрывают, не говорят, что ты негодяй. Тебе задают вопрос с надеждой, с ожиданием, что ты его решишь. Из 30 проблем, наверное, невозможно решить все, но большую часть или заметную часть решаем. Поэтому настроение в зале напряженное, но вместе с тем конструктивное.

– Какой вопрос был самым неприятным на последней встрече?

– Самые тяжелые вопросы – это с жильем. В бараках люди живут по 20-30 лет. Они не то чтобы неприятные, они самые сложные. Потому что я выхожу, например, на трибуну и говорю: за три года мы расселили 14 500 человек из бараков в новое жилье. Для них проблема решена. Но нерасселенных осталось еще 50 000, и в следующие три года мы расселим только 12 500.

– Все мы прекрасно знаем, что раньше на судьбу губернатора сильно влияли результаты выборов, прошедших в его регионе, в частности, парламентских и президентских. Вы как бывший лидер фракции «Единой России» будете принимать активное участие в предвыборной кампании партии в Подмосковье?

– Очевидно, что региональные и особенно федеральные выборы для государственного управления, для власти в целом – это экзамен, это момент истины. И раз в пять лет ты должен тест на доверие проходить. Поэтому стоять в стороне считаю невозможным и неправильным. Я точно знаю, что должен отчитаться, рассказать, что сделал, что собираюсь сделать. Мы в ответе за все, что происходит на территории. Так нас учит президент.

– Сейчас Кремль выдает публичную установку, что главное на этих выборах – даже не количество голосов, полученных «Единой Россией», а конкурентность, открытость и легитимность. На последних выборах регионы у нас отказывались от видеонаблюдения, ссылаясь на затратность.

– Это я знаю. У нас есть все необходимое для того, чтобы обеспечить видеонаблюдение. Лучше, чтобы оно было, чем наоборот. Это позволяет избежать провокаций. У нас были инциденты в Балашихе и в Щелковском районе.

Мы тоже сделали определенные выводы. И на эти провокации не имеем права поддаваться. Поэтому приглашаем сейчас активных общественников. Они присутствуют на участках как общественные деятели, пишут в социальные сети, фотографируют и снимают на видео. Очевидно, должен быть допуск наблюдателей от политических партий. Все эти принципы мы будем у себя реализовывать. Подмосковье очень удобный регион, далеко ехать не надо. Думаю, наши избирательные участки будут традиционно востребованы наблюдателями.

– С какой частью критики и претензий со стороны Общенародного фронта вы согласны, а с какой – нет?

– Что значит – с какой частью я согласен? Любая критика любой общественной организации и любого СМИ заставляет нас делать анализ и работу над ошибками. Если мы обижаемся на критику и начинаем гундосить, то это слабая позиция.

– Майские указы президента создают серьезную нагрузку регионам. Являются ли они сейчас слабым местом и проблемой политической и экономической?

– Указы президента в том виде, в котором они вышли в мае 2012 г., очень большой плюс, очень успешная практика. Потому что это часть нашей идеологии, идеологии работы вертикали власти – от федеральной до муниципальной. Это работа на результат, концентрация усилий по решению проблем. Например, у нас умирало 800 человек на 100 000 от сердечно-сосудистых заболеваний. Потому что не было элементарной медицинской помощи. Указ президента и мероприятия, которые мы провели, позволили уйти с 850 в некоторых районах до 560-500 на 100 000. Нужно снижать и дальше. Поэтому мы открыли 22 сердечно-сосудистых центра. Нужно от этого отказаться или не нужно? Когда мы говорим, что рождаемость увеличилась, то это тоже благодаря таким конкретным мероприятиям. Погибать людей на дорогах стало меньше – впервые за историю России в Московской области показатель снизился почти на 19 процентов. 317 детских садов, которые мы построили, тоже появились не просто так. Они построены под задачу ликвидировать очередь. Вообще, мы указы выполняем по четким ежегодным показателям. Движемся к поставленной цели планомерно. В этом году из 553 млрд руб. 65 млрд добавили на выполнение указных показателей.

– То есть с вашим бюджетом указы по-прежнему выполнимы?

– С нашим бюджетом с помощью федерального центра львиная доля – это региональные деньги. Указы выполнимы, и это целевые показатели, которые объединяют действия федеральной, региональной и муниципальной власти. Не забалуешь. Я считаю, что для нас, регионалов, это очень серьезная, очень заметная часть идеологии, я бы даже сказал, путеводная звезда.

Газета «Ведомости», 18 февраля 2016 года